近日，環(huán)境保護(hù)部第十五督查組在進(jìn)行檢查時(shí)遭到阻撓，甚至被扣留，該事件引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。事實(shí)上，環(huán)保執(zhí)法受阻相關(guān)案例還有很多。對(duì)此，我們需要反思，如何才能為環(huán)境執(zhí)法提供一個(gè)更好的環(huán)境？何時(shí)環(huán)保執(zhí)法才能真正暢通無阻？
4月16日，環(huán)境保護(hù)部第十五督查組對(duì)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司進(jìn)行檢查時(shí)遭到阻撓，被扣留超過一小時(shí)。
第九督查組有關(guān)人員在河北省邢臺(tái)市現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)執(zhí)法證被搶奪。
實(shí)際上，這樣的事情并非第一次見諸報(bào)端。即便是在新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之后，阻撓環(huán)保執(zhí)法甚至暴力抗法的事情仍然頻繁發(fā)生。
阻撓執(zhí)法事件密集發(fā)生
以往，聽到執(zhí)法受阻，人們想到的大多是環(huán)保之外的其他部門。而現(xiàn)在，環(huán)保領(lǐng)域也成了執(zhí)法受阻的“重災(zāi)區(qū)”。
2015年1月13日，湖南省湘潭市環(huán)保局執(zhí)法人員到湘潭縣城管局送交行政處罰決定書時(shí)，被拒收并毆打。
2016年6月20日，濟(jì)南市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)人員在山東師范大學(xué)長(zhǎng)清校區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，遭到堵路。
2016年7月27日，山西省環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)興寶鋼鐵廠區(qū)內(nèi)有違法排污現(xiàn)象，隨即要求進(jìn)入廠區(qū)實(shí)地檢查，廠區(qū)門衛(wèi)嚴(yán)加阻撓。
2016年11月，環(huán)境保護(hù)部督查組在河北省定州市華茂水泥制磚廠檢查時(shí)遭遇企業(yè)負(fù)責(zé)人阻撓。
2017年3月12日，安徽省碭山縣環(huán)保局4名工作人員對(duì)曹莊鎮(zhèn)奕翔紡織公司進(jìn)行環(huán)保檢查時(shí)，遭到暴力阻礙執(zhí)法，不同程度受傷。
2017年4月，浙江省溫嶺市環(huán)保局新河環(huán)保中隊(duì)發(fā)現(xiàn)鄰近臺(tái)州大力防爆電機(jī)有限公司河面有油污滲出，檢查、拍照時(shí)遭阻撓。
2017年4月6日，湘潭市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站工作人員發(fā)現(xiàn)湘達(dá)砂石場(chǎng)污水直排，拍照取證時(shí)，被砂石場(chǎng)人員圍攻，采樣車被砸。
……
相關(guān)案例還有很多。阻撓、干擾、扣留，甚至暴力相向，類似事件嚴(yán)重干擾了正常執(zhí)法活動(dòng)。
涉事主體范圍很廣
新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施之后，阻撓環(huán)境執(zhí)法行為仍然密集發(fā)生，是不是說明法律的震懾性不夠？顯然不是。恰恰相反，類似事件多發(fā)恰恰證明新法有力、執(zhí)法有力。
近年來，尤其是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度，執(zhí)法越來越嚴(yán)格，觸及環(huán)境違法者的不法利益，戳到了其痛處。
仔細(xì)分析近年來發(fā)生的一些阻撓環(huán)境執(zhí)法事件，不難發(fā)現(xiàn)一些特點(diǎn)。
一是涉事主體范圍很廣。
遭遇阻撓的，既有最基層的執(zhí)法人員，也有省市環(huán)保部門，環(huán)境保護(hù)部督查組也未能幸免，環(huán)境違法者的囂張程度可見一斑。
阻撓環(huán)保執(zhí)法的，不只是小企業(yè)主，還有大學(xué)、政府部門甚至是國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)人員?？梢钥闯?，法律意識(shí)尤其是環(huán)境相關(guān)法律意識(shí)淡薄的，不在少數(shù)。
二是相關(guān)主體自身都存在嚴(yán)重環(huán)境問題。如安徽碭山的奕翔紡織有限公司，一直未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，被多次督促仍不整改。山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司燃煤手燒爐未列入淘汰名單，電焊生產(chǎn)工段無粉塵及廢氣收集處置裝置，地面粉塵比較重。
三是影響惡劣，引發(fā)公眾強(qiáng)烈譴責(zé)。近年來，尤其是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，公眾的環(huán)境意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。相關(guān)事件發(fā)生后，輿論對(duì)相關(guān)涉案企業(yè)和相關(guān)部門給予強(qiáng)烈譴責(zé)。
環(huán)境執(zhí)法保障亟待加強(qiáng)
一連串阻撓環(huán)境執(zhí)法甚至暴力抗法事件發(fā)生后，我們需要反思，如何才能為環(huán)境執(zhí)法提供一個(gè)更好的環(huán)境？
依法嚴(yán)懲相關(guān)涉事主體肯定是首選項(xiàng)。
所幸，類似的事情發(fā)生后，違法者大都受到了應(yīng)有的制裁，相關(guān)問題也基本得到整改。
有的進(jìn)行自我整改。比如，2015年6月4日，環(huán)保部門到國(guó)家文物局檢查食堂油煙問題時(shí)被擋在門外。國(guó)家文物局后來配合環(huán)保部門進(jìn)行檢查，并表示將嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。
有的被行政拘留。比如，2015年11月10日，江蘇省南通市通州區(qū)環(huán)保局3名執(zhí)法人員到恒達(dá)工貿(mào)有限公司進(jìn)行檢查，公司負(fù)責(zé)人邢某阻止執(zhí)法人員離開并動(dòng)手毆打。事后，邢某被行政拘留7日。
有的被依法判刑。比如，2015年9月9日，濟(jì)南市大氣污染防治督查組在市中區(qū)陡溝辦事處大廟屯附近渣土場(chǎng)檢查揚(yáng)塵污染問題時(shí)，遭到圍攻毆打。事后，濟(jì)南市公安部門將10名涉案嫌疑人全部抓捕歸案，主犯劉某以妨害公務(wù)罪依法被判有期徒刑一年三個(gè)月。
嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人的同時(shí)，地方黨委政府還應(yīng)大力支持環(huán)境執(zhí)法，并為之提供盡可能好的執(zhí)法環(huán)境。
一些地方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)保執(zhí)法受阻問題的嚴(yán)重性，下文保障環(huán)保執(zhí)法。
比如，2015年9月，山東省公安廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)切實(shí)做好環(huán)保行政執(zhí)法保障工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
希望這樣的部門聯(lián)動(dòng)更多一些，類似的保障方案更堅(jiān)實(shí)一些，到那時(shí)，或許干擾環(huán)境執(zhí)法事件才能真正減少，環(huán)保執(zhí)法才能真正暢通無阻。
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