2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。2016年1月，中央環(huán)保督察組率先在河北開展為期一個(gè)月的試點(diǎn)。2017年8月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐西藏，至此，中央環(huán)保督察對全國各省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“這家玻璃廠早先冒的都是黑煙，現(xiàn)在已經(jīng)變成白煙(水蒸氣)了！”近日，相關(guān)媒體來到河北邢臺沙河市，一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶說，企業(yè)排污明顯減少了，空氣越來越好，往后天一定會更藍(lán)。
近兩年，邢臺市在環(huán)境治理上層層加碼，尤其是環(huán)保督察實(shí)施以來，無論是企業(yè)、環(huán)保部門還是當(dāng)?shù)攸h委政府，“發(fā)條上得更緊了”。
鋼鐵廠負(fù)責(zé)人靳旭冉 高爐的顆粒物排放達(dá)標(biāo)了
“為實(shí)時(shí)掌握環(huán)保動(dòng)態(tài)，我把企業(yè)所有與環(huán)保有關(guān)的人拉進(jìn)了一個(gè)微信群。”在邢臺市邢臺縣南石門鎮(zhèn)的德龍鋼鐵廠區(qū)，主抓生產(chǎn)的副總經(jīng)理靳旭冉介紹，除了日常的車間巡檢，每天，大氣污染物排放數(shù)據(jù)、重污染天氣預(yù)警、環(huán)境聯(lián)查通報(bào)、問題反饋和處理等信息，都通過這個(gè)“邢臺德龍環(huán)保群”傳達(dá)給76名組員。
過去，高爐出鐵場是德龍鋼鐵廠最臟的地方。現(xiàn)在，經(jīng)過全封閉、平坦化、將爐前除塵風(fēng)機(jī)風(fēng)量增加一倍等一系列的改造，車間面貌煥然一新。車間主任指出，以前，1080立方米高爐的顆粒物實(shí)際排放濃度是30毫克/立方米，除塵改造后降到8毫克/立方米以內(nèi)，低于河北省特別排放限值15毫克/立方米要求，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。
為根本解決粉狀原料在運(yùn)輸、儲存時(shí)的揚(yáng)塵問題，德龍鋼鐵廠累計(jì)投入1億多元，配備多輛清掃作業(yè)車，并建設(shè)3座全封閉料場。“盡管環(huán)保工作投入很大，但經(jīng)濟(jì)效益也很顯著。”德龍鋼鐵燒結(jié)廠廠長趙文書算了筆賬，料場全封閉后，平均一個(gè)料棚每年可減少1200—1300噸鐵礦粉損失，年節(jié)省成本70多萬元。
一線執(zhí)法人員賈立飛
突擊檢查從一兩月一次到每天都有
市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)工作人員介紹，為了防止被查企業(yè)聽到風(fēng)聲、提前準(zhǔn)備，執(zhí)法人員常常采取暗查、突擊檢查的辦法。“有一次為了不驚動(dòng)企業(yè)，執(zhí)法人員想來想去，最后搭上送料車，進(jìn)入工廠調(diào)查取證。”
2016年1月初至2月4日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省展開試點(diǎn)督察，包括全省五個(gè)地市，邢臺市就是其中之一。
“以前，普遍認(rèn)為環(huán)保工作就是環(huán)保局的事兒，像是在唱‘獨(dú)角戲’。現(xiàn)在，各市直部門都動(dòng)起來了，實(shí)現(xiàn)了更深層次上的部門協(xié)作。”邢臺市環(huán)保局長司國亮介紹，環(huán)保督察方案明確了責(zé)任機(jī)制，提出“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”。邢臺市給各單位劃分了任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化責(zé)任，通過倒排工期，敦促各單位按期保質(zhì)完成，不允許有賴賬行為。
作為一線執(zhí)法人員，邢臺市環(huán)保執(zhí)法支隊(duì)2室主任賈立飛有切身體會：實(shí)施環(huán)保督察后，執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。舉報(bào)更通暢了，過去是12369電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，現(xiàn)在增加了微信舉報(bào)，可以實(shí)現(xiàn)快速定位；執(zhí)法更得力了，以往突擊檢查一兩個(gè)月一次，方式為夜查，現(xiàn)在實(shí)行輪班制，每天都有執(zhí)法檢查，方式為晨查加夜查；力量更強(qiáng)了，以往僅有執(zhí)法人員，現(xiàn)在是監(jiān)測站、環(huán)境安全支隊(duì)與環(huán)保局執(zhí)法人員一同前往；手段更先進(jìn)了，啟用了環(huán)保大數(shù)據(jù)分析。
邢臺市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人 為污染企業(yè)說情的幾乎沒了
中央環(huán)保督察組對河北省的反饋指出，河北省仍存在壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)項(xiàng)目上馬、部分區(qū)域環(huán)境急劇惡化等突出問題。河北專門成立調(diào)查問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速查清事實(shí)、厘清責(zé)任，倒逼履責(zé)、深入整改，對487名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分294人、誡勉談話117人、免職或調(diào)離10人，移送司法機(jī)關(guān)5人。
邢臺市主管環(huán)保的常務(wù)副市長周永會指出，地方黨委、政府的擔(dān)子更重了。
環(huán)保督察實(shí)施前，邢臺市黨政領(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)保問題相對過問較少；之后，過問的頻率和范圍都明顯增加。如今，市政府常務(wù)會議上，環(huán)保已經(jīng)成為固定議題。市委常委會上，春節(jié)后第一天就布置了環(huán)保工作。
周永會透露，以前，有一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)會為污染企業(yè)說情，認(rèn)為污染企業(yè)會為當(dāng)?shù)卣暙I(xiàn)GDP等?，F(xiàn)在，這種情況幾乎絕跡了。
環(huán)保督察，由“督企”變?yōu)?ldquo;督政”。原來地方黨委政府在環(huán)保方面常常“虛的多、實(shí)的少”“表揚(yáng)多、批評少”，時(shí)緊時(shí)松。環(huán)保督察則對懶政不為的地方干部形成強(qiáng)大震懾力，讓環(huán)保的弦時(shí)刻繃緊。
“壓力也是動(dòng)力。”周永會表示，“大家清醒認(rèn)識到，環(huán)保工作沒有捷徑可走，只有狠抓落實(shí)，才能在環(huán)境治理上不欠賬。”
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